9月招生季，在市区民办幼儿园逐渐提高收费标准的大趋势中，象山区的贝思特幼儿园成为一股显眼的逆流。前来为孩子报名的家长们意外得知，该园原本每月580元的保育教育费，在新学期降至490元——— 在不断上涨的成本压力下，不久前，这所幼儿园还打算将每月保教费提高至680元。

    这一反差，缘于它有了个新的身份———多元普惠幼儿园。

    而2014年秋季学期，桂林共有68所民办幼儿园以这一新身份开始运作。

    什么是多元普惠幼儿园?它的出现对破解“入园难”有何帮助?记者进行了调查。

    民办幼儿园的奖补新政

    今年，“多元普惠幼儿园”第一次出现在自治区的官方文件中。

    5月颁布实施的《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法(试行)》(以下简称《办法》)给出如下定义：符合各地幼儿园布局规划，由国有企业、优质幼儿园、社会组织、个人等多方社会力量按国家和自治区办园标准举办的，接受政府补助，实行政府指导价，提供公益性、普惠性服务的学前教育机构。

    “公办幼儿园一直属于普惠幼儿园，而多元普惠幼儿园的认定对象则是民办幼儿园。”市教育局基教科一名学前教育负责人具体解释说，桂林市范围内所有符合认定条件的民办幼儿园都有资格提出书面申请，经多级评审达到《广西壮族自治区多元普惠幼儿园办园基本条件》要求的，即可认定为多元普惠幼儿园。

    记者将自治区多元普惠幼儿园和桂林市民办幼儿园的准入条件对比发现，两者在硬件要求上标准相当，比如幼儿园活动室人均面积均为“不少于1.5平方米”;每班均要求“两教一保”。

    前者的更高要求主要体现在管理水平上。多元普惠幼儿园要求，园方须依法保障工作人员工资福利待遇，为其购买相应的社会保险，也就是通常所指的“五险”。此外，每学年保教人员流动人数比例原则上不能超过20%。

    在《办法》的明确下，“多元普惠幼儿园”已经成一套系统规范的制度。认定时间为每年4月至5月，拟认定的多元普惠幼儿园名单向社会公示7天。无异议后予以认定为多元普惠幼儿园，并由所属县(市、区)教育行政部门授予星级牌匾。

    按照多项标准评估的分值不同，多元普惠幼儿园分为三个星级。“今年，区内所有多元普惠幼儿园均暂被认定为最低的一星级。”上述这位负责人说。

    在今年的第一批次申报中，桂林68所民办幼儿园被认定为多元普惠幼儿园。第二批次桂林没有民办幼儿园申报。而在第三批次申报中，桂林又有3所民办幼儿园顺利通过公示，正待自治区的认定。

    这其中，市内五城区拥有21所多元普惠幼儿园，在144所民办幼儿园中占14%。

    而在这块招牌背后，是已经明确的奖补政策。

    《办法》规定，补助资金分两块：一方面按生均补助。凡自治区认定的普惠性幼儿园，从2014年秋季开始按照在园幼儿数给予生均每学年200元补贴，并逐年提高;另一方面是按照星级高低，分别一次性奖励20万元、5万元和3万元。

    “奖补资金来自自治区和中央的专项资金，可用于支付教职工社会保险、园舍租金、校舍维修改造和保教生活设施的补充。”上述这位负责人说，从今年起，每年都将对新申报的幼儿园进行认定。经认定的多元普惠幼儿园有效期为三年。

    作为自治区第二期“学前教育三年行动计划”中的一个重要内容，推行“多元普惠幼儿园”意在让家长们得到实惠。今年发布的《广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》指出，大力发展多元普惠幼儿园是缓解“入园难”的重要途径。

    “入园难”的现实困境

    桂林拥有16所自治区级示范幼儿园，直到今年，区级示范园数量全区第一的位置才让位于体量大得多的首府南宁。这是桂林学前教育发展水平一个颇具说服力的指标。但是，在区内甚至国内普遍存在的“入园难”问题，也同样在桂林上演。

    桂林16所自治区级示范幼儿园中，有15所是公办幼儿园。无论是由教育系统，还是由机关、高校、部队开办的幼儿园，在编制的保障下师资队伍稳定，国有园舍硬件条件较好，而且无需考虑回报。得益于这些有利的条件，公办园无论硬件还是软件，备受家长们的认可。公办幼儿园优质的同时，也低价。按照统一定价，公办幼儿园保教费最高为每生每月350元。

    然而，想把孩子送进这些公办幼儿园，却不是一件容易的事。

    虽然家距离自治区示范级的前锋幼儿园不远，但市民廖秀英并没有考虑把4岁的儿子送去。“有些亲戚朋友到处托关系都没能把孩子送去，公办幼儿园名额少，太难进。”

    廖秀英的担心不无道理。在当前学前教育政策下，公办幼儿园在数量上并不占优势。桂林5城区公办幼儿园仅20所，在总共164所幼儿园中，仅占一成多。

    这也就是说，更多的适龄孩子的入园问题，需要靠144所民办幼儿园来解决。但对于廖秀英来说，民办幼儿园虽然多，但并不好选。

    廖秀英居住的湖光山色小区内有配套幼儿园，但每年3.5万元的收费标准让身为普通工薪阶层的她望而却步。对此，市教育局基教科一位学前教育负责人说，在市区民办幼儿园中，也有硬件设施和保教水平超过公办园的佼佼者，但高投入、高成本，也让它们走上了一条高收费之路。

    以廖秀英的经济负担能力，可选的是收费低得多的普通民办幼儿园。在她家附近，一共有4家靠租用并改造民房建造的民办幼儿园，但选择依然困难。

    去年，廖秀英把儿子送进其中一所幼儿园。一个学期后，保育费在原来每月500元的基础上涨了50元。除了突然的涨价，让廖秀英放弃的主要原因还是场地问题，“孩子的户外活动场地只是天台的一小块地方。”

    廖秀英在小区3公里范围内寻觅下一所幼儿园。“保育费都在每月600元左右，比公办园高出一截，但质量都不是很满意。”新学期已经开始一个月，廖秀英仍没有为儿子找到合适的幼儿园。

    另一方面，不断涨价的民办幼儿园也生存不易。

    东方日出智力幼儿园是一所拥有三层独栋建筑的民办幼儿园，7个班220个学生

版权声明：部分文章和图片来自网络，版权属于原作者，如侵害您的合法权益，请您及时联系我们（400-883-1007），我们将在24小时内删除。